Jaki termin przysługuje na odwoływanie od decyzji administracyjnej?
Podstawowym terminem przysługującym stronie na odwołanie od decyzji administracyjnej jest termin 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. Przewiduje go przepis art. 129 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Z uwagi na to, że kwestię wydawania decyzji administracyjnych regulują także przepisy innych ustaw, może się jednak zdarzyć, że termin ten będzie odmiennie określony przez ustawodawcę. Dla przykładu decyzje w sprawie czasowego odebrania zwierzęcia właścicielowi lub opiekunowi zaskarża się w terminie 3 dni od daty doręczenia decyzji, zaś decyzje nakładające obowiązek podjęcia określonych czynności zapobiegawczych wydawane przez Państwową Inspekcję Sanitarną w terminie 2 dni roboczych od dnia doręczenia, ogłoszenia lub potwierdzenia na piśmie decyzji wydanej ustnie.
Jak liczyć termin na złożenie odwołania
Jak już wskazano co do zasady termin liczony jest od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji stronie. Pamiętać należy przy tym o przepisie art. 57 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego wskazującym w § 1, że „jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu”. Oznacza to, że jeśli doręczenia dokonano przykładowo w dniu 2 stycznia, to termin na wniesienie odwołania liczy się co do zasady od 3 stycznia. Jednocześnie jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą.
Co zawrzeć w odwołaniu?
Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego strona niezadowolona z decyzji musi po prostu wskazać w odwołaniu, że decyzja jej nie satysfakcjonuje. Tak jak w przypadku obliczania terminów, także w tym przypadku przepisy odrębnych ustaw mogą określać dodatkowe elementy składowe odwołania. Dla przykładu zgodnie z art. 222 ustawy Ordynacja podatkowa odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Gdzie składać odwołanie od decyzji?
Organy odwoławcze określone są przez przepisy szczególne i uzależnione od organu, który wydał decyzje. Najczęściej są nimi organy administracji publicznej, jednak zdarzyć się może, że decyzja organu I instancji będzie podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego (w szczególności decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony) bądź nawet do sądu powszechnego (np. decyzje wydawane przez organy rentowe). Co więcej w przypadku decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
UWAGA: organy administracji publicznej w wydawanych decyzjach administracyjnych zawierają pouczenie czy i w jakim trybie służy od nich odwołanie oraz o prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrzeczenia się odwołania. Dlatego należy każdorazowo wnikliwie się z tym pouczeniem zapoznać.
Źródła:
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1580 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 338 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 z późn. zm.).
_____________
Niniejsza publikacja nie stanowi porady prawnej, ani opinii prawnej i posiada jedynie charakter poglądowy autorów publikacji.